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美國立法會議員,將穩定幣介定為證卷

美國眾議院議員提出法案草案,將穩定幣視為證券的一種,並按 1933 年的證卷法立法進行監管。

美國國會可能考慮將穩定幣 - 將其價值與法定貨幣或其他資產掛勾的加密貨幣,介定為證券的一種。

在本星期二發佈的法案草案中,眾議院議員 Sykvia Garcia (D-Texas) 向眾議院金融服務委員會 (The House Financial Services Committee) 明確指出當前穩定幣明顯缺乏監管的問題,並建議根據 1933 年的證卷法 (The Securities Act of 1933) 就監管穩定幣進行立法

這個法案草案,可以視為對由 Facebook 領導,並已於 2019 年 6 月 推出的 Libra 加密貨幣的回應。

事實上,推出 Libra 加密貨幣的目的,正正是使它成為與一部分法定貨幣掛勾的穩定幣。

對此,立法會議員已力勸 Facebook 及其合作者不要啟動 Libra,甚至停止一切相關的開發行動,直到有關這個項目的所有管理及監管上的問題得以解決。而 Facebook 的行政總裁 Mark Zuckerberg 亦已預定就 Libra 項目,於星期三出席委員會會議作證。

如果這條法案得以通過並簽署成為法律,美國證券交易委員會 (SEC) 將透過此條例獲得對所有穩定幣及其發行人的管轄權。

然而,這條法案的提出並不等同它會成為法律,因為草案需要先通過委員會投票,再於眾議院通過,然後交由參議院審議並通過,最後還要得到美國總統的簽署確認通過才能成為正式的法律。

而目前為止,尚未清楚這條法案是否已獲得足夠的支持。

撇開上面的法案不談,美國商品期貨交易委員會 (Commodity Futures Trading Commission) 的前主席 Gary Gensler 認為 Libra 看來與證券已經相當相似,甚至在 7 月的金融服務委員會作證前,Libra 項目已經相當近似交易所交易基金 (Exchange-traded Fund)。

由這角度來看,Libra 的確落入了 SEC 的管轄範圍。

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