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美國白宮發布「首個」加密貨幣監管框架,卻令產業大為失望…


美國首個加密貨幣行政命令在 3 月發布,當時被視為行業一大里程碑。白宮在今日公布一系列加密監管報告,旨在為美國加密監管提供更清晰方向,但業內卻大肆抨擊這些報告仍沒有為美國的數位資產政策提供明確路線圖,幾個焦點問題仍然模糊,例如:代幣在證券與商品歸類上的定義與後續監管。
(前情提要:拜登3月加密貨幣行政命令》9/5期限將至,要求多個聯邦機構提交反饋報告
(背景補充:美國總統拜登簽署首個「加密貨幣行政命令」:支持數位資產、保護消費者、Fed 應研究 CBDC

 

 

國政府於 17 日再發布數份數位資產檢視報告,白宮稱其為「首個負責任地開發數位資產的綜合框架」,此舉為統一各個聯邦機構在對加密行業進行了六個月的研究後得出的結論和建議的一部分,內容包含金融服務業應該如何發展以使無國界交易更容易,如何打擊數位資產領域的非法金融行為,以及對於數位美元的探索。

這些報告是遵循美國總統拜登在 3 月份簽署的加密貨幣行政命令,當中了制定 6 個優先方向:消費者保護、金融穩定、非法融資(打擊)、美國的競爭力、金融包容性、負責任的創新等,以確保美國在數位資產領域的長期領先地位。

白宮新聞稿指出,目前提交給總統的九份報告均符合行政命令的最後期限。與行政命令一樣,今天公布的「框架」沒有制定任何新的立法,而是旨在為美國加密監管提供更清晰的方向。據《Coindesk》,國家經濟委員會主任 Brian Deese 和國家安全顧問 Jake Sullivan  在一份聲明中表示:

「我們正在共同為一種深思熟慮的、全面的方法來減輕數位資產的嚴重風險,並在經過驗證的情況下利用它們的好處奠定基礎。我們將繼續致力於與盟友、合作夥伴和更廣泛的數位資產社區合作,塑造這個生態系統的未來。」

一系列報告要點

打擊非法金融:

拜登總統將評估是否呼籲國會修改《銀行保密法》、反舉報法規以及禁止無牌照機構進行交易的法律,以明確適用於數位資產服務提供商,包括數位資產交易平台和 NFT 平台。總統還在研究是否推動國會提高對無牌照交易的處罰,以及可能修改某些聯邦法規,以允許司法部在受害者所處的任何司法管轄區起訴數位資產犯罪。

白宮補充稱財政部將分別在 2023 年 2 月及 7 月之前完成對去中心化金融(DeFi)和 NFT 的非法金融風險評估。

數位美元:

框架中指出 CBDC 可以使支付系統更高效,為進一步的技術創新提供基礎,促進更快的跨境交易,並且具有環境永續性,更稱讚它可以通過為廣大消費者提供服務來促進金融普惠和公平性。為此,政府敦促聯準會繼續對 CBDC 進行持續的研究、試驗和評估。

穩定幣

白宮指出,「數位資產和主流金融體系越來越交織在一起,為動盪創造了溢出效應的渠道。」為維護金融穩定,框架中點名對穩定幣風險的擔憂,警告如果不與適當的監管配合,穩定幣可能會造成破壞。

為了使得穩定幣更安全,財政部將與金融機構合作,通過共享資訊和推廣廣泛的數據集和分析工具,來增強其識別和修復網路漏洞的能力,並與其他機構合作以識別、跟蹤和分析與數位資產市場相關的新興戰略風險。

延伸閱讀:各界大佬觀點|拜登的加密行政命令,Crypto 圈的另一里程碑

加密產業大失失望

在美國財政部周五發布的三份最新報告中,主要建議政府繼續評估加密貨幣風險,繼續採取執法行動並推進數位美元的工作。財政部長葉倫在新聞發布會上表示:

「這些報告清楚地確定了數位資產的真正挑戰和風險,如果這些風險得到緩解,數位資產和其他新興技術可能會提供重大機遇。」

財政部對於數位美元的看法引起關注,報告中建議聯準會「繼續其正在進行的 CBDC 研究、實驗和評估」,但官員得出的結論是,除非發現它符合「國家利益」,否則不應創建數位美元。

《Coindesk》指出,加密行業一直在熱切期待美國當局的一系列報告能夠闡明拜登政府和監管機構對數位資產的監管路線圖。然而現在這些聯邦機構的報告針對許多問題仍然模糊不清。其中最大的問題是,是什麼讓代幣成為證券,哪些應該作為商品進行監管?代幣發行者和交易平台渴望得到答案,因為這種未知可能會帶來代價高昂的執法行動。

《The Block》指出,許多加密行業團體和社群也這一系列的數位資產報告進行了抨擊,稱這些報告「沒有抓住重點」、沒有為美國的數位資產政策提供明確的前進道路。最大的數位資產行業組織之一的區塊鏈協會表示,新報告缺乏「實質性建議」,該機構董事 Kristin Smith 稱這些報告錯失了鞏固美國加密貨幣領導地位的機會,並批評他們過於關注加密貨幣的風險。

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